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新環(huán)保法正式“上崗”

[2015/10/05]

 新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。兩周前，《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法（草案）》等4項(xiàng)配套辦法已由環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過。今年，圍繞新環(huán)保法，一批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則將相繼落地。新法的主要宗旨是嚴(yán)罰非法污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從公布到正式實(shí)施，新法經(jīng)歷了大半年的時間，也一直是各界熱議的焦點(diǎn)話題。

 

     新環(huán)保法的施行要達(dá)到公眾預(yù)期，需要周密準(zhǔn)備，政策配套必不可少。為此環(huán)保部抓緊制定了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法（草案）》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》4個便于操作的實(shí)施細(xì)則。

     這幾項(xiàng)措施互為補(bǔ)充，基本涵蓋了對于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高”司法解釋，面對環(huán)境違法行為，還有行政處罰、行政拘留、刑事責(zé)任追究等舉措，這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。這些配套細(xì)則，為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)，對不法企業(yè)有強(qiáng)大的震懾作用，對肅清行業(yè)內(nèi)企業(yè)非法排污起到推動作用，也維護(hù)了守法企業(yè)的尊嚴(yán)和權(quán)益。未來，期待更多配套細(xì)則盡快出臺，為新法的落地鋪平道路。

    

     環(huán)境信息公開受到普遍關(guān)注

     企業(yè)認(rèn)識到，信息公開是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。魯西集團(tuán)第五化肥廠廠長王廣輝的看法最有代表性：“新法出臺前，由于缺乏法律的硬性規(guī)定，各級環(huán)保部門尤其是企業(yè)，無論在環(huán)境信息公開的內(nèi)容和范圍方面，還是在時效性方面都存在較大差距。環(huán)境信息的不完整和缺位往往致使公眾在參與環(huán)境保護(hù)時，難以及時掌握有效的信息，影響了公眾參與的效果。目前國內(nèi)企業(yè)普遍不重視環(huán)境信息公開，即使是在上市公司當(dāng)中，也有很多企業(yè)不重視環(huán)境信息公開。很多存在污染并被列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的上市企業(yè)，或是不公開環(huán)境信息，或是很簡單地公開環(huán)境信息，尤其是普遍存在報(bào)喜不報(bào)憂的問題。新環(huán)保法施行后，凡是不按規(guī)定公開環(huán)境信息的企業(yè)，均將面臨違法的指控。”

     來自陜西省環(huán)保廳的消息，為配合新法實(shí)施，2014年12月25日，《陜西省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》正式發(fā)布，鼓勵公眾對擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物環(huán)境污染事件等10類違法行為積極舉報(bào)，重獎環(huán)保違法舉報(bào)人。

     密切關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容

     限產(chǎn)常態(tài)化使石油化工企業(yè)感受到特別的壓力。石油化工生產(chǎn)最顯著的特點(diǎn)之一便是連續(xù)化大生產(chǎn)，對此中國石化集團(tuán)金陵石化宣傳處副處長竇豆提出：“新法強(qiáng)化了污染的問責(zé)與環(huán)境問題的處置。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣對居民的危害越來越大。新法規(guī)定''''''''環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施''''''''。此舉必然對企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響，政府可以依據(jù)環(huán)境承載情況依法實(shí)施限產(chǎn)，這樣的動作會常態(tài)化，石化企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷將會時有折扣。”他同時提到，新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，這意味著今后更多的民間組織可以針對企業(yè)的不規(guī)范行為而向法院起訴。規(guī)定推進(jìn)了公眾參與環(huán)保的理念，而且對石化企業(yè)的環(huán)保自控能力也是考驗(yàn)。

  

     業(yè)內(nèi)企業(yè)不約而同達(dá)成共識——強(qiáng)化紅線意識

     中國石化集團(tuán)南化公司副總經(jīng)理?xiàng)钫齽傉J(rèn)為守法經(jīng)營是底線：“我們要強(qiáng)化'紅線'意識，帶頭守法經(jīng)營，觸碰'紅線'就是自取滅亡。在2014年青奧會、國家公祭日期間，南化公司最大限度壓降排放物濃度，在此基礎(chǔ)上積極實(shí)施部分裝置減停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，受到了政府部門的通報(bào)表揚(yáng)。在實(shí)施新環(huán)保法以后，我們會繼續(xù)努力，確保守法合規(guī)經(jīng)營。2015年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化,不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)的理念，實(shí)現(xiàn)三廢穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)'十三五'《污染防治規(guī)劃》，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻(xiàn)。”

     昆明一家農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“新法實(shí)施對企業(yè)的壓力很大，但紅線絕不能碰，只有變壓力為動力，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營。我們公司是一家農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，雖然極少''''''''三廢''''''''排放，但同樣不可掉以輕心。幾年來，我們不斷研發(fā)環(huán)保劑型，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并組建農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持科學(xué)用藥，努力減少農(nóng)藥使用量。”

     踐行 貫徹新法 減排達(dá)標(biāo)

     新法的實(shí)施，使化工企業(yè)清晰地意識到重任在肩，紛紛表示必須嚴(yán)格管理，加大投入，用實(shí)際行動踐行企業(yè)的社會責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、和諧發(fā)展。

   

   

    

    來源：中國化工報(bào)

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